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浅析长沙全民健身事业的推进与发展

发布时间:2019-12-31 17:10

浅析长沙全民健身事业的推进与发展

机关党委专职副书记  蒋慧娟

近年来,长沙体育始终坚持以人为本、普惠民生的理念,以政府主导、统筹规划、社会参与、分级投入、共建共享为原则,以百姓身边体育场地建设和各级体育组织发展为主线,加快建设现代体育公共服务体系,重点推进全民健身事业发展,逐步实现体育公共服务均等化、主体多元化、健身生活化、资源信息化、服务便民化,市民逐步形成健康文明的生活方式,身体素质和健康水平不断提高。

一、经验与做法

不断完善的政策法规体系。近年来,不断完善的体育法律法规为全民健身事业的发展营造了良好的法治环境。《长沙市全民健身办法》、《长沙市全民健身计划(2011-2015年)》、《建设现代体育公共服务体系三年行动计划(2015-2017年)》、《长沙创建全民运动健身模范市三年行动计划(2018-2020年)》、《长沙市创建全民运动健身模范市实施方案》、《加强城区全民健身设施建设与管理的意见》成为规范和指导全市全民健身工作的纲领性文件,对强化政府公共服务职能,加强长沙现代体育公共服务体系建设确保各项全民健身工作落到实处具有十分重要的意义。

有不断健全的组织网络体系。政府引导、社会参与、基层实施的全民健身组织网络体系为市民参与健身提供了有力的指导。充分发挥体育社会组织的作用,加强协会建设和管理与市民政局联合出台《长沙市体育类社会团体评估办法》,体育类社会团体逐步规范化、社会化、实体化为促进运动项目的普及和提高发挥了较好的作用。大力加强社会体育指导员队伍建设,全市社会体育指导员、裁判员、教练员达2.7万人,社会体育指导员占总人数达到2‰,为广大群众科学健身提供了有效指导。

有不断加强的资金保障体系。市区两级不断加大对全民健身事业的投入力度,为体育民生事业的推进提供了有力的保障。近年来市级财政每年投入近2000万元,各区县(市)按照1:1的比例配套投入,用于体育场馆设施的建设和完善。

目前全市社区(村)健身站点覆盖率达100%,建成乡镇(街道)全民健身中心、健身驿站、国民体质监测站等一批体育场所。全市城区“15分钟健身圈”基本实现,“10分钟健身圈”正在形成。

有精心打造各类节会活动。精心打造系列全民健身活动为市民参与活动提供了活动平台一批影响大、参与面广的大型群众体育活动已常态化,如“长沙市全民健身节”、“湘江城市马拉松“百村篮球赛”等已成为有一定影响的全民健身活动。从2009年开始率先在全国启动游泳场馆暑假期间免费向中小学生开放的活动,使广大学生和家长感受到了体育公共服务带来的实惠。

二、存在的问题和不足

长沙体育在推进全民健身事业方面虽然推出了多项举措,加大了财政投入,但市民日益增长的健身需求,以及与发达省会城市比较,依然存在一些长期性、深层次、广泛性的矛盾与问题,突出表现在以下几个方面:一是体育场馆设施严重不足。近年来虽投入建设完善了一批体育设施,但更多侧重于较为简单的健身路径、乒乓球台等全民健身工程点的投入,与市民日益提升的健身需求层次不相适应;二是财政经费投入不够,部分区县(市)体育设施配套经费得不到有效保障和落实,全民健身活动经费仍未能单列。三是现有体育法规政策仍未落实,体育和规划、国土资源部门建立对新建、改建住宅小区配套体育用地的规划审批机制,新建居住区和社区按相关标准规范配套群众健身相关设施等工作未能推进四是体育工作队伍有待加强,街道体育专干往往身兼数职,专干不专,社区全民健身设施管理员未按要求配备,社会体育指导从业人员服务水平还不够,科学健身指导有待加强等。

三、推进体育民生事业发展的思路与建议

进一步强化政策保障。积极推动全民健身“五纳入”工作,即市级与区县(市)级将全民健身工作纳入政府工作报告,经费纳入财政预算,纳入国民经济和社会发展规划,城乡公共体育场地设施建设纳入土地利用总体规划,体育工作纳入政府考核评价体系,形成各级各部门协同的“大群体”新格局。建立政府购买体育服务的长效机制完善政府购买服务机制,扩大服务对象范围,增加购买体育服务投入,为市民提供优质而丰富的体育服务和产品。要加大扶持力度,鼓励社会资本通过兴建、托管体育场馆设施,提供丰富多样的体育服务。

进一步强化组织网络。加强协会管理建设,充分发挥体育社团在推动全民健身、提供体育服务、参与体育管理方面积极作用。加强体育俱乐部建设,优化体育俱乐部运行环境,大力扶植青少年体育俱乐部建设。加强社会体育指导员和体育服务志愿者的培训与管理,初步形成组织齐备、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿者服务队伍。形成以体育行政部门、体育总会为龙头,以各级体育社团、体育俱乐部为主体,以各级社会体育指导员、体育服务志愿者为骨干的全民健身组织网络。

进一步完善场馆设施。2019年9月,国务院办公厅印发《体育强国建设纲要》明确提出:“到2035年,全国人均体育场地面积达到2.5平方米”,长沙还有一定距离。要继续推进“重点民生实事工程”,因地制宜、实事求是,推进符合市民健身需求的体育设施建设。要推进落实新建居住区和社区按照人均室内面积不低于0.1平方米、室外不低于0.3平方米的标准配套体育用地。要在当前土地资源有限的情况下,积极探索在公园绿地内配置体育健身设施,充分利用废旧厂房、违章建筑拆后地块,通过边角绿化带铺设、拓展高架桥下空间等方式,盘活社会存量体育资源,增加和改善群众身边体育健身设施,解决“群众去哪儿健身”的难题。加大公共场馆向社会开放力度,推进机关与企事业单位体育场馆向公众开放,扩大开放率,盘活社会体育资源,形成科学规范的体育资源共享机制。

进一步丰富活动供给。通过全民健身活动评比、赛事活动资金补助等方式,积极引导扶持社会力量办体育,打造一批有影响力、有生命力的全民健身品牌活动。根据省体育局关于支持打造“一区一品”活动的支持办法,积极争取省局支持,结合地域特色,重点打造全民健身活动“一区(县市)一品牌”。充分发挥机关、企事业单位和社会团体的作用,鼓励举办特色鲜明、形式多样、适宜面广、参与程度高的体育健身活动积极组团参加全国、全省体育大会和其他各类群众运动会,为群众参与健身提供平台。

进一步优化健身服务。实现城乡居民日常体质测定和科学健身指导常态化,市民体质测试档案的基础数据库,为群众科学健身提供指导提升场馆服务水平,优化活动组织执行,实现线上咨询、网络预约、网上报名等功能,给市民参与健身提供便利。加强全民健身宣传,倡导健康文明生活方式,开展“终身体育”教育,普及科学健康知识,为市民科学健身提供指导